根據市委統一部署，2022年2月28日至4月2日，八屆市委第二輪第二巡察組對綿陽市投資控股（集團）有限公司（以下簡稱：綿投集團）進行了常規巡察。2022年6月13日，第二巡察組向綿投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察整改公開工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

一、落實巡察整改主體責任情況及主要負責人組織落實整改情況

（一）集團黨委書記履行巡察整改第一責任人職責，組織落實巡察整改工作有關情況

集團黨委書記作為巡察整改“第一責任人”，堅決把抓好巡察整改工作作為當前的首要政治任務，將落實巡察整改任務作為檢驗政治擔當的必然要求，在強化推進和提升實效上見真章、動真格、求實效，全力以赴、不折不扣抓好整改落實。一是第一時間進行安排布置。2022年6月13日，參加市委第二巡察組巡察意見反饋會議，對巡察反饋意見明確表態：誠懇接受，照單全收、全面認領，并于當天立即組織召開黨委會，組織黨委班子成員認真學習了習近平總書記關于巡視工作重要論述及市委巡察工作領導小組會議精神，對巡察整改工作進行安排部署，對班子成員及責任單位就抓好整改落實任務提出了四個方面的具體要求。二是主動認領關乎全局的重要問題。在統籌抓好整改任務落實的同時，主動認領了“對習近平總書記關于國有企業改革發展的系列論述學的不深不精”“積極融入和服務新發展格局意識不強”等事關綿投集團進一步加強黨的建設、深化改革發展轉型的全局性、方向性問題11個，召集專題會議、逐條研究制定整改措施26項，提出了制定《一企一策深化改革實施建議方案》《全面融入成渝地區雙城經濟圈建設行動方案》等重要整改舉措。三是親力親為協調關鍵環節。帶頭踐行“一線工作法”，認真履行整改工作第一責任人責任，多次前往江油融通高科、九華府、城市內澇點等項目現場辦公，著力解決新興產業培育、工程推進等問題，做到以身作則、率先整改；針對“融入成渝雙城經濟圈嘗試不夠”的問題，積極與華西建工等單位溝通對接，大力推動重慶銀行的金融合作，完成定向債務融資工具的認購；針對“投資新興產業未形成集群效益”的問題，聚焦惠科、三江醫院等龍頭項目以點帶面完善產業鏈，推動惠科模組項目廠房封頂、三江醫院主體結構封頂。四是督促整改落到實處。在整改過程中，推動建立了巡察整改周報告機制，每周了解掌握巡察工作的進展，對存在滯后風險的事項進行督促；推動建立整改事項雙銷號機制，由巡察整改牽頭部門、事項責任部門初步審核、黨委專職副書記整體把關、黨委書記最終審定，逐條對完成整改的任務進行審核評估，確保成效到位一件、問題（措施）銷號一件。五是支持紀委履行巡察整改監督職責。旗幟鮮明支持集團紀委履行監督責任，要求把監督整改任務落實作為紀檢日常監督的重要內容，對責任不落實、整改不力、敷衍了事、弄虛作假的，嚴肅追責問責；支持紀檢部門認真查辦巡察反饋問題線索，嚴肅處理相關責任人員。六是舉一反三結合巡察整改加強廉政教育。高度重視集團黨風廉政建設工作，集團黨委結合巡察整改，組織召開了黨風廉政建設工作推進會暨警示教育大會，會議通報了市屬國有企業違紀違法違規典型案例和巡察反饋意見典型問題，并對全集團各級班子成員、新提拔管理人員開展集體廉政談話，讓巡察的“利劍作用”和震懾作用持久發力，不斷推動集團風清氣正的良好政治生態環境的形成。

（二）集團黨委落實巡察整改主體責任情況

綿投集團黨委高度重視巡察整改工作，不斷提升對巡察整改工作的認識，加強學習、精心布置、扎實推動，努力做好巡察工作的“下半篇文章”。在抓整改工作的具體實踐中，堅持把習近平總書記關于巡視整改的重要論述貫穿于巡察整改全過程，把抓好巡察整改作為擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治任務，認真落實市委巡察工作領導小組整改要求，以對黨忠誠的政治自覺，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，從黨委改起、從黨委做起，以上率下、真抓實干，推動各項整改任務落地落實。

1.提高政治站位，深化思想認識。一是強化理論學習。集團黨委通過組織召開黨委會、黨委理論中心組學習會以及專題民主生活會，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，中央、省委領導關于巡視巡察重要講話和市委巡察工作領導小組會議精神，認真領會“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠，對人民不負責”的深刻內涵，明確了思想要統一、措施要精準、整改要有力，成效要務實的工作要求；集團領導班子把思想和行動迅速統一到巡察整改工作中，自覺認領、事不避難，黨委班子在巡察整改工作中的“領頭雁”作用有效發揮。二是精心部署整改工作。2022年6月13日，集團黨委召開擴大會議向集團黨委班子成員、所屬黨組織書記傳達了巡察反饋意見，并對巡察整改工作進行了分工，要求各分管領導、責任單位舉一反三、長效整改，堅決杜絕邊改邊犯、屢改屢犯；2022年6月27日，再次召開黨委會，對分解的43個具體問題和111項整改舉措進行逐條研究審議，再次明確了整改任務、責任分工和完成時限；2022年6月29日，召開巡察反饋意見整改工作會，明確了建立“抓巡察整改專人負責制，整改進度周報告機制，整改過程督促提醒機制，整改措施、問題雙銷號機制，整改成效后評估機制”的“1+4”工作體系。三是將抓好巡察整改和抓好企業改革發展緊密結合。集團黨委將抓好巡察整改作為提升黨委班子政治能力、履職能力，加強班子作風建設的重要契機和提升治企興企水平的重要抓手，堅持把抓好巡察整改與學習貫徹黨的十九屆六中全會、省十二次黨代會、市委書記在市級領導和縣級主要負責同志讀書班上的講話精神結合起來，與推進國企改革三年行動圓滿收官結合起來，與促進企業轉型實現“十四五”高質量發展結合起來，按照“新、快、實、真、嚴”的工作要求，認真踐行“一線工作法”，通過巡察整改中發現的問題不斷推動企業查漏洞、補短板、建機制、穩增長、提效益。截至2022年底，企業融資、投資等主要指標超額完成全年目標任務，按照“小總部、大平臺、強產業”的思路制定了集團深化改革方案并獲得市國資委審批，堅決落實好市委市政府關于穩經濟大盤、市國資委黨委黨建百日攻堅等重大、專項任務安排；改革步伐進一步加快，實施了房地產板塊市場化改革試點，大力開展“瘦身健體”、“減虧扭虧”專項工作；干部人才隊伍活力進一步增強，堅持黨管人才與市場化選聘相結合，大力實施管理人員競聘上崗，全面推行任期制和契約化管理，實行“事前審核、事中監督、事后把關”招聘全過程管理，全面實現用工公開，隊伍干事創業積極性、主動性顯著激發，為集團高質量發展凝聚了強大力量。

2.強化組織領導，建立工作體系。一是建立整改領導小組。第一時間成立集團巡察反饋意見整改工作領導小組，建立了由黨委書記統籌抓、副書記直接抓、分管領導重點抓、責任部門具體抓、相關部門配合抓的工作體系，形成了“齊抓共管、責任分明”的工作格局。二是完善系統抓整改的工作機制。實行整改任務清單管理，制定責任、任務、整改“三張清單”，逐一明確責任部門及責任人、整改措施及完成時限；落實整改工作專人負責制，各責任單位落實專人協調、聯絡、跟進本單位巡察整改工作；建立整改進度周報告工作機制，每周匯總巡察進展、通報存在逾期風險事項；實施整改督促提醒機制，由黨群、紀檢部門按照整改完成時限，及時對整改推進緩慢、滯后、有逾期風險的責任單位進行提醒；實施整改措施、問題雙銷號機制，做到完成一項、成效到位一項、銷號一項，確保整改到位；探索整改后評估機制，對長期堅持的整改事項納入黨建檢查督辦，采用“四不兩直”方式抽查執行成效；通過健全“執行、跟進、督促、檢查”等關鍵環節，建立巡察整改工作閉環，確保整改工作保質保量落到實處。三是開好專題民主生活會。2022年7月3日召開巡察整改專題民主生活會，市政府副市長、黨組成員、科技城新區黨工委書記劉海昌、市國資委黨委副書記魏有良、市委組織部蒲健、市紀委監委何艷蒞臨指導。集團黨委班子成員認真聯系思想實際和工作實際，從政治站位上找差距、從責任擔當上找不足，深刻剖析原因，為持續做好巡察整改工作凝聚思想共識。會后，就領導提出點評意見形成整改工作臺賬并立即推進整改。

3.全面落實整改，壓緊壓實責任。集團黨委對反饋的問題照單全收、嚴肅對待，以高度政治責任感，堅決扛起巡察整改主體責任。反饋意見后，召開黨委會、黨委（擴大）會議、專題會37次，對巡察整改工作進行分工布置，對整改措施進行研究；黨委書記認真履行第一責任人責任，對巡察整改總牽頭、總負責，主持制定整改方案，全面組織推進整改落實，定期聽取整改工作推進情況匯報，在統籌抓好整改工作的同時帶頭踐行“一線工作法”，多次前往江油融通高科、九華府、城市內澇點等項目現場辦公，著力解決新興產業培育、工程推進等問題，做到以身作則、率先整改；專職副書記協助黨委書記，抓好整改工作日常推進，建立健全整改工作體系，對存在堵點、難點的事項進行協調、指導；班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深刻剖析問題根源，抓好分管領域整改落實；紀委及紀委書記嚴格履行監督責任，強化對巡察整改工作的督導檢查，認真查辦巡察反饋問題線索，嚴肅問責責任單位和人員，責成3個黨組織作出書面檢查，批評教育18人，誡勉處理5人，黨紀立案審查6人，黨內警告處分1人。

4.嚴抓監督問責，確保整改成效。一是抓好整改工作的日常監督。明確了牽頭巡察整改工作專班，承擔統籌聯絡、信息匯總、督促檢查等工作，建立周報告、雙銷號機制，動態更新巡察整改工作臺賬，把巡察整改工作落實情況納入季度黨建檢查進行跟蹤督促。對于整改過程中出現的推進不力、敷衍應付、推諉扯皮等問題嚴肅追責問責，強化目標導向和時限意識，對于銷號事項嚴格把關，做到每個銷號事項措施到位、程序完善、資料完整，確保各項整改任務在規定時間內高質量完成。二是嚴肅追究問責。對“對執行末位表態制不到位、受黨內警告處分期內民主評議被評為優秀等次”等重點問題，集團黨委專題研究了處理措施，對實驗駕校總經理作出暫停職務處理并給予黨內警告處分，對實驗駕校董事長、黨總支書記等5名責任人進行問責處理，責成富樂山酒店、嘉來建工、實驗駕校分管領導及黨組織向集團黨委進行書面檢討，并在黨風廉政建設工作推進會暨警示教育大會上進行了通報。

綿投集團黨委及主要負責同志對巡察反饋意見高度重視，認真履行巡察整改主體責任和第一責任人職責，先后6次召開黨委會、黨委（擴大）會議，研究巡察反饋意見整改分工、制定整改方案、確定需要先期問責事項的處理意見、精心組織布置整改工作、聽取巡察進展情況匯報。截至目前，根據巡察反饋意見梳理形成的43個具體問題、111項整改措施中，已全面完成整改問題42個、落實整改措施110項。

二、巡察反饋問題整改落實情況

（一）聚焦黨中央和省委、市委各項決策部署落實情況方面

1.針對“深刻理解把握新時代國有企業的職責不到位”的問題。

整改情況：一是強化學用轉化。嚴格落實第一議題制度，在集團黨委會上深入學習黨的二十大精神、習近平總書記對四川工作特別是綿陽工作系列重要指示精神、關于國企改革重要論述、中央經濟工作會精神等內容，結合公司實際，制定綿投集團《一企一策深化改革實施建議方案》并取得市國資委批復，穩步推進改革轉型各項工作；并邀請中大咨詢專家開展深化國企改革專題培訓，增強各級干部職工落實改革發展工作的能力。二是加大遺留問題化解力度。成立了綿投集團歷史遺留問題處置領導小組，負責歷史遺留問題處置工作的組織領導、協調推進、督查督辦等工作；制定保障性住房、攻堅類項目手續辦理工作計劃，每月定期研究推進工作，按季度就推進情況進行通報，截至2022年12月底，集團范圍內歷史遺留問題處置工作總體完成44%。三是服務發展大局。在系統謀劃融入成渝雙城經濟圈方面，組織學習《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》等規劃政策文件，制定《綿投集團全面融入成渝地區雙城經濟圈建設行動方案》；在加強與成渝雙城經濟圈及周邊地市合作方面，推動所屬西津物流公司與長城華西銀行形成穩定金融合作，推動所屬文旅集團與內江文旅、重慶梓萌等的影視業務合作，完成反映成渝鐵路建設電視劇《一路向前》拍攝等。四是積極發揮“建設先鋒”職責。積極以市場化方式參與科技城新區建設，所屬嘉來建工與新投集團就參與科技城新區建設了工作對接形成了具體工作方案；完成科技城重大產業基金備案，積極參與巨星稀土永磁新材料項目、欣盛半導體項目的投資工作；城建攻堅項目全面完成2022年度目標任務，年度投資顯著增長。其中，九華府項目按任務要求年度完成投資23.8億元，全面進入項目實施，部分樓盤實現預售，三江醫院項目按任務要求年度完成投資4.5億元，實現主體結構封頂；與科技城新區管委會就投資建設總部大樓事宜進行對接，形成投資建設綿投集團總部大樓的相關論證報告，經專題會議審定，目前已按會議精神確定方案設計單位，正在編制設計方案。五是加快推動企業轉型升級。按照國有資本運營公司定位制定《一企一策深化改革實施建議方案》并取得市國資委批復，有序推進業務整合工作；圍繞先進制造等新興產業推動企業轉型，完成惠科模組項目主體廠房封頂及首臺設備購置安裝，后續將大力推進項目投資工作，促進項目早日投產達產，新興產業在公司的投資比重已超過50%。

整改進度：第一項已完成整改；第二項已完成整改，并長期堅持；第三項已完成整改；第四項已完成整改；第五項已完成整改，并長期堅持。

2.針對“貫徹落實上級決策部署有偏差”的問題。

整改情況：一是對標先進抓發展。制定綿投集團《學先進、找差距、謀發展工作方案》，向宜賓發展在黨的建設、資本運作、產業發展等方面進行對標學習；聚焦惠科、三江醫院等龍頭項目加快培育新興產業集群，三江醫院項目已實現主體結構封頂，科技城醫院項目完成立項，推動惠科股份與江油鴻飛簽署雙銅項目相關協議。二是緊盯目標抓落實。對市委市政府、市國資委下達的任務建立分工臺賬，明確責任部門及責任人并納入年度考核；按照市委、市政府簽批意見，落實責任人及工作節點，開展跟蹤督查；形成集團各領域月度重點工作報告，嚴格按照目標時限要求推進各項工作。三是圍繞項目抓推進。修訂《工程建設項目管理檢查考核辦法》，建立項目督查考核機制，促進按計劃落實項目建設；對未完工項目進行梳理并加大攻堅力度，截至2022年12月，前期未按要求完工的26個項目均已完工并投入使用。四是聚焦隱債防風險。梳理市政基礎設施項目移交、回購、欠款清收等情況，制定專項欠款催收方案，積極與市級相關部門對接項目退出事宜并就簽訂建安投資協議事宜報請協調解決，有效防范企業運行風險、有序促進實現債務良性運轉；開展資產梳理及盤活資產工作，并就部分資產盤活思路與市級相關部門進行溝通對接，盤活資產實現收入超過1億元；在國家政策支持領域探索新興產業項目合作，積極籌措項目資金支持江油融通高科項目開工建設。

整改進度：第一項已完成整改，并長期堅持；第二項已完成整改，并長期堅持；第三項已完成整改；第四項已完成整改，并長期堅持。

3.針對“黨委把方向、管大局、保落實作用發揮不充分”的問題。

整改情況：一是持續推進降本提質增效。經集團紀委及職能部門對7家持續虧損企業的虧損原因進行研判分析形成專項報告，逐一制定減虧控虧總體方案并通過總經理辦公會審議，正按照方案落實減虧舉措；持續推動同質化業務整合，將城建板塊和資產板塊整合方案納入綿投集團《“一企一策”深化改革實施建議方案》，并獲市國資委批復，實施項管分公司整合、嘉來建投戰略合作人引進；以嘉來鴻盛、嘉來建投為主體實施市場化轉型，制定形成市場化建筑施工和房地產開發企業授權方案，進一步激發經營活力。二是優化項目前期工作。集團紀委責成所屬公司和相關部門對臨園路59號市委老黨校、紅星街老市委、綿州酒店綜合改造3個項目論證不充分、執行不到位問題進行自查分析并形成專項報告，暫未發現失職瀆職情況；修訂集團《項目前期工作管理辦法》，進一步規范項目前期工作；原市委、市委黨校黨校項目已被列入2022年城建攻堅儲備項目，經綿陽市城建攻堅行動（舊城區更新改造）指揮部辦公室會審，確定兩個地塊的中選方案。三是切實提升管理水平。針對西津物流國有資金損失問題，西津物流確定清欠專班，運用申請強制執行等司法手段維護自身合法權益；為深刻吸取教訓、舉一反三，西津物流開展制度建設“回頭看”專項工作，修訂完善了《采購管理辦法》《應收款項管理制度》等內部制度，織密織牢制度網絡。組織開展了“以案促改”案例剖析及研討會，針對性開展了職工制度培訓教育、企業合規管理培訓，增強全員風險防范意識。成立內控管理專項工作小組，強化對制度執行等情況的檢查，提高公司風險防范和內部控制水平；集團紀委對相關責任人員黨紀立案審查。四是加大資產盤活力度。針對資產盤活不充分的問題已形成專項分析報告，暫未發現失職瀆職、不作為慢作為的情況；對西園新居公租房臨街門面等閑置資產，通過面向社會大力宣傳招租信息、加強市場研判等方式多措并舉，對所屬資產有效盤活，原市委、市委黨校地塊已被列為城建攻堅項目，正在開展設計工作，對綿州酒店所屬閑置資產加大盤活力度，實現租賃收益。五是提高資金使用效率。針對停車場專項債券閑置的問題，所屬停車公司運用債券資金投資建設南山西路地下智能機械停車庫和濱江路綠地地下智能機械停車庫，現已開工。六是加快資產處置。對實驗駕校所屬泰安租賃公司16輛車處置不及時的問題，相關車輛在西南產權交易所完成掛牌處置。

整改進度：第一項已完成整改，并長期堅持；第二項持續推進；第三項已完成整改；第四項已完成整改，并長期堅持；第五項已完成整改，并長期堅持；第六項已完成整改。

4.針對“深化改革成效不明顯”的問題。

整改情況：一是主動謀劃改革發展。積極與市級相關部門對接項目退出工作，并就簽訂建安投資協議事宜報請協調解決，努力扭轉“借新還舊”局面；扎實開展“處僵治困”專項工作，動態清理僵尸企業，落實磨刀溝資產變性盤活工作；按照競爭性、功能性（公益類）的企業功能定位，修訂完善集團管控總則及事項清單，分類對所屬二級公司進行授放權管理；大力發展混合所有制經濟，為嘉來建投引入戰略投資人中國華西，加大與民營資本合作力度，督促綿高基金投資杉杉控股，推進綿陽杉金偏光片項目工作。二是深入推動關鍵性改革。出臺《企業管理人員選任及管理辦法》，探索建立企業管理人員多渠道進入、差異化管理、按類別退出的管理模式；擴大選人用視野，加大市場化選聘力度，在高成長、充分競爭房地產板塊試點職業經理人改革，全年所屬二級公司經理層市場化選聘占比超過50%；印發《綿投集團實施中長期激勵的指導意見》，修訂《所屬公司班子成員實施任期制和契約化薪酬管理辦法》，充分發揮市場化激勵機制導向。

整改進度：第一項已完成整改，并長期堅持；第二項已完成整改。

5.針對“意識形態工作抓而不緊”的問題。

整改情況：一是壓緊壓實意識形態工作責任。認真落實上級精神對宣傳工作布置安排，強化意識形態學習教育，在黨委會深入學習全國、全省、全市宣傳部長會議精神、《網絡信息內容生態治理規定》《中國共產黨宣傳工作條例》等重要內容；修訂《意識形態工作責任制實施方案》，明確意識形態工作標準，堅持每季度對將意識形態領域工作進行研判；組織開展集團本部中干、所屬黨組織負責人及公司主要負責人進行黨性教育及意識形態教育培訓，提高各級黨員干部抓好意識形態工作的責任意識，集團領導班子全面落實“一崗雙責”，抓好分管領域意識形態工作責任制，并在民主生活會對照檢查分管領域意識形態工作；持續打造“綿聚初心 投創未來”黨建品牌，深入實施“書記領辦項目”，加大企業宣傳和黨建文化建設力度，與報業集團建立戰略合作，加大國有企業對外宣傳力度，持續弘揚國企正能量，組織開展“綿投工匠”“喜迎二十大·身邊的榜樣”等專題活動，加強職工主人翁意識，弘揚“實干者、奮斗者”文化。二是抓好互聯網陣地管理。印發《官方網站優化提升工作方案》，對集團網站實行歸口與職能相結合管理模式，明確管理的職責分工，按要求落實網站內容管理。

整改進度：第一項已完成整改，并長期堅持；第二項已完成整改。

6.針對“壓緊壓實整改責任不夠”的問題。

整改情況：針對巡察反饋西津物流、金控公司、嘉來建工問題整改不到位的問題，集團黨委副書記集體約談了3家公司負責人，對巡察反饋問題整改工作提出了具體工作要求；集團紀委組織了對26家子公司自2019年以來巡視、巡察、審計檢查等指出問題整改情況進行了專項檢查，將檢查情況上報集團黨委會研究，并由集團主要領導對整改推進滯后的單位負責人進行約談；針對檢查發現問題下發整改督辦函，督促整改落實；建立了問題整改協調機制，下發《關于加強審計檢查指出問題整改工作的通知》，對整改難度大、涉及面廣的問題納入黨委會研究審議范疇。

整改進度：已完成整改，并長期堅持。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

7.針對“履行從嚴治黨主體責任不到位”的問題。

整改情況：一是加大集團黨委抓黨風廉政建設工作力度。每月在集團黨委會專題學習研究黨風廉政建設工作；召開黨風廉政建設工作推進會暨警示教育大會，安排部署黨風廉政建設工作，通報市屬國有企業違紀違規典型案例；緊盯節日“四風”、疫情防控責任落實等情況，常態開展監督檢查。深入推進以案促改專項工作，多形式開展警示教育，集團領導班子成員分層分類開展廉政巡講，組織參觀廉政教育基地，觀看《家道》、《懺悔實錄》等警示教育片和廉政教育讀本，設立“護國資”熱線，建立“廉政文化墻”、設置“清風書角”，發揮廉潔文化的引導、激勵、凝聚、約束和規范作用。持續推進廉政文化工地活動，在3個在建項目工地開展廉政文化巡展；健全黨風廉政建設督查考核機制，制定印發《關于開展季度基層黨建工作指導檢查的通知》，量化考核指標，明確考核標準；強化監督檢查，重點檢查所屬各黨組織職責范圍內黨風廉政建設情況，并將檢查和考核情況進行通報；重視考核運用，對考核結果作為評比先進的重要依據，對發現并確定有違紀問題的，依據有關規定取消相關單位年度評優評先資格。二是大力提升領導班子“一崗雙責”責任意識。集團黨委專題聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，集團黨委書記對集團領導班子成員及所屬公司負責人開展集體廉政談話；制定印發《2022年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》及集團領導班子成員落實全面從嚴治黨任務清單，明確任務內容和工作舉措，層層壓實責任；針對個別班子成員抓分管領域黨風廉政建設辦法不多的問題，集團黨委書記對相關班子成員進行提醒談話，督促履行黨風廉政建設“一崗雙責”職責。三是督促所屬公司糾正不規范問題。針對嘉來建工對存在合同要素不全和后補合同、賬戶管理中存在的閑置、使用效率不高等問題，集團紀委下發工作督辦函，督促整改落實；同時嘉來建工針對存在問題建章立制，修訂《經濟合同管理辦法》，嚴格按公司《貨幣資金管理辦法》有關規定，加強銀行賬戶管理工作，鞏固整改成效。四是加強黨風廉政建設指導力度。集團紀委組織開展落實黨風廉政建設制主體責任情況、拓展深化正風肅紀情況、專項工作開展情況等進行檢查；制定《綿投集團所屬黨組織紀檢委員管理辦法》，明確監督職責、內容和方式，納入集團紀委管理考核，充分發揮紀檢委員的監督作用，補強專責監督力量；針對綿州酒店黨組織書記研究黨風廉政工作少、實驗駕校總經理在黨內警告處分影響期內民主評議黨員被評為優秀的問題，集團黨委書記對綿州酒店黨總支書記、實驗駕校黨總支書記進行了約談，要求其深刻反省反思，嚴肅整改問題；集團黨委會審議通過對實驗駕校等黨組織及黨組織負責人追責問責處理決定，責成實驗駕校黨總支向集團黨委作出書面檢查，取消實驗駕校2022年度評先評優資格，暫停實驗駕校總經理職務，作出給予黨內警告處分的決定；對實驗駕校黨總支書記、董事長予以誡勉處理，對時任實驗駕校黨總支第一支部書記、泰安檢測公司總經理予以誡勉處理，由實驗駕校黨總支免去其黨總支組織委員職務；集團黨委副書記專題指導實驗駕校黨總支巡察整改專題組織生活會，要求實驗駕校黨總支深入剖析問題及成因，有針對性制定改進措施。

整改進度：第一項已完成整改；第二項已完成整改；第三項已完成整改；第四項已完成整改。

8.針對“權力運行監督不力”的問題。

整改情況：一是健全法人治理結構。針對近三年未召開職代會的問題，建立綿投集團職工代表大會制度，召開了綿投集團第二屆一次職工代表大會，職代會選舉職工董事，審議企業民主管理相關提案，發揮職工參與企業經營決策管理、行使民主權利的作用；持續動態完善所屬公司“三會一層”配備，市場化選聘綿投置地、綿州酒店經理層5人，完成優悅公司董事配備，督促富樂山酒店完成配備職工董事，停車公司依據公司實際，依法調整章程，優化治理結構。二是加強子公司重點領域監管。組織對嘉來建工、西津物流、綿州酒店等5家下屬酒店的重點經營事項開展專項檢查，針對檢查發現問題，下發整改通知書，約談公司主要負責人，督促加強整改。同時，緊盯“關鍵少數”，組成檢查小組對所屬公司“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況開展專項檢查；對嘉來建工專業技術人員人數與公司資質要求不符的問題，責成嘉來建工加大專業技術人員資質管理力度，指導嘉來建工制定《人力資源規劃》《員工職業資格及職稱管理辦法》；對停車公司超比例支付管理費未收回的問題，督促停車公司收回相關款項，同時修訂完善“三重一大”等決策制度。

整改進度：第一項已完成整改；第二項已完成整改。

9.針對“監督執紀存在薄弱環節”的問題。

整改情況：集團紀委堅持每月召開例會，對紀檢干部進行政策理論、業務知識培訓，提升紀檢工作人員的責任意識和監督執紀能力，制定印發《構建大監督體系實施辦法》《綿投集團所屬黨組織紀檢委員管理辦法》，整合監督資源、配強監督力量，構建整體聯動、協同高效的內部監督機制；針對公款私存問題，集團紀委進行了調查核實，及時將調查情況上報市紀委，針對調查發現問題對相關人員進行了批評教育，向嘉來建工及相關部門下發紀檢建議書，督促加強規范管理；針對西津物流造成國有資產流失問題，集團紀委進行了調查核實，對5名責任人員黨紀立案審查；加大執紀問責力度，2022年集團紀委共黨紀立案審查6人，處分1人，移送審查3人；常態化開展紀法教育和警示教育，分層分類組織開展廉政巡講，實現集團班子成員、中層管理人員、所屬公司負責人及重點崗位人員全覆蓋，組織黨員干部學習《懺悔實錄》等警示教育讀本、觀看《零容忍》《家道》等警示教育片，觀看廉政巡展、參觀經開區廉政教育中心，不斷增強黨員干部的紀律意識和規矩意識。

整改進度：已完成整改。

10.針對“廉潔風險仍然存在”的問題。

整改情況：一是加強中央八項規定精神貫徹執行力度。在集團范圍內再次宣貫業務招待費管理相關規定，并開展2022年度財務專項檢查。二是嚴格內控制度執行。嚴格按照預算對成本費用進行控制，進一步加強財務制度執行，開展資產清查工作，并形成相關資產臺賬，啟動往來單位對賬,并通過發放催款函、上門催收等方式催收欠款，取得較好成效；根據2022年度內審計計劃，完成經責審計7家，內控審計7家；修訂完善綿投集團《內部審計制度》，確保內部審計每兩年一覆蓋審一次的目標。加大審計發現問題整改力度，下發了《關于加強審計檢查指出問題整改工作的通知》，建立審計發現問題整改常態化督查機制，充分運用審計成果。三是加快重點項目建設進度。根據市級目標考核任務倒排工期，掛圖作戰，九華府項目投資已全面完成年度投資建設任務。四是進一步規范招采工作。對建設大廈電梯采購、城南路一號橋西側內澇點治理項目招標工作規范性情況進行系統核查，未發現不規范行為；為進一步加強集團招標采購工作整體規范性，對集團子公司進行招標采購工作專項檢查，開展招標采購業務培訓，對重點招采項目開展了后評價，并在黨委會對招采專項檢查情況進行了專題匯報。五是加強對子公司廉潔風險管控。集團紀委對超范圍超標準發放穩崗補貼、高溫補貼問題進行了調查核實，督促相關單位全面清退超發款項，并對涉及的11家單位主要負責人進行批評教育；針對巡察反饋有關酒店物資采購不規范問題，組織對所屬5家酒店開展全覆蓋檢查，針對檢查發現問題，集團黨委主要領導約談酒店經營班子，集團紀委下發《工作提示函》，督促整改問題；為進一步加大子公司廉潔風險管控力度，開展薪酬福利專項檢查，形成檢查報告，下發整改通知，對重點問題進行了通報批評。

整改進度：第一項已完成整改；第二項已完成整改，并長期堅持；第三項已完成整改；第四項已完成整改；第五項已完成整改。

（三）聚焦基層黨組織建設方面

11.針對“班子和隊伍建設不足”的問題。

整改情況：一是建設符合市場經濟規律的管理人員選任管理體系。健全干部“管育用培”機制，結合國企改革三年行動出臺《企業管理人員選任及管理辦法》，豐富內設部門負責人、所屬公司班子、職業經理人差異化管理機制；修訂《綿投集團員工招聘管理辦法》，規范人才招引程序，提升招聘用工質量；豐富選任渠道、拓寬選人用人視野，印發《市場化選聘工作制度》，通過市場化選聘所屬公司經理層2人、職業經理人3人；系統推進后備干部及人才梯隊建設，加大年輕職工培養力度，加強優秀專業技術人員選拔與培養，組織開展后備精英“再鍛造”培訓，健全人才的分類管理，強化“管理序列、技術序列”雙通道人才發展模式，優化《員工績效考核管理辦法》，營造工匠型、技能型等各類人才競相成長的良好氛圍。二是規范干部基礎管理工作。對部分干部檔案不規范問題進行了核實，形成干部檔案專審報告；根據干部檔案專審情況形成問題清單，對其中7人檔案資料要素不全的問題據實完善；建立并落實對“三齡兩歷”及考察資料審核的雙簽字、雙確認機制，加大對干部選任基礎資料的審核把關力度，完成干部檔案專審,完善基礎資料77人次。

整改進度：第一項已完成整改；第二項已完成整改。

12.針對“執行民主集中制不到位”的問題。

整改情況：一是加大對所屬公司“三重一大”決策制度的指導。對富樂山酒店、嘉來建工未嚴格執行“三重一大”決策制度的問題，集團黨委對富樂山酒店、嘉來建工黨組織書記誡勉處理，并對兩單位2021年度組織績效考核扣減相應分值，兩單位分管領導及黨組織分別已向集團黨委作出書面檢查；為進一步加強三重一大決策制度執行的規范性，出臺《集團黨群部門服務基層黨組織的工作制度》，將制度執行等方面作為服務指導的重要內容，并對所屬公司開展“三重一大”制度執行情況檢查，并發現的問題進行指導改進。二是加強“三公開”制度執行。組織學習宣貫《企業民主管理規定》等制度；建立職工代表大會制度，召開綿投集團第二屆一次職工代表大會，保障職工的知情權、表達權、監督權。

整改進度：第一項已完成整改；第二項已完成整改。

13.針對“基層組織建設存在短板”的問題。

整改情況：一是強化抓好黨建是最大政績意識。建立集團黨委抓基層黨建工作例會機制，明確當期黨建工作重點，安排布置下一季度黨建工作；制定黨的二十大精神宣講方案，集團黨委書記及班子成員開展黨的二十大專題宣講；充分發揮集團黨校教育引導職能，開展黨組織書記及黨務工作者履職能力提升系列培訓，切實提升各黨組織書記抓黨建促發展能力；對基層黨支部書記角色意識不足的問題進行追責問責，對相關人員進行了誡勉處理和黨紀處分；扎實開展基層黨組織標準化規范性建設，印發黨支部標準化工作手冊，修訂《黨建工作綜合考核評價辦法》，按季度開展黨建工作檢查，印發《黨群部門服務指導基層黨組織工作制度》，加強對基層黨組織標準化規范化建設的指導力度。二是著力發揮黨組織及黨員先進示范作用。積極開展“兩優一先”評選，廣泛宣傳“綿投工匠”“喜迎二十大·身邊的榜樣”先進事跡，營造集團上下創先爭優的良好氛圍；黨群部門于三季度專題指導所屬各黨組織創先爭優工作，圍繞如何符合自身實際，營造創先爭優良好氛圍進行交流。三是加強對基層黨組織監督指導。按季度召開黨建工作例會、開展黨建工作檢查，班子成員嚴格執行聯系基層黨組織工作制度，自巡察整改以來開展宣講13次，現場調研30余次；充分發揮集團黨校教育引導職能，開展黨組織書記及黨務工作者履職能力提升系列培訓，切實提升各黨組織書記抓黨建促發展能力；支持基層黨組織標準化規范化建設，印發《黨群部門服務指導基層黨組織工作制度》，加強對基層黨組織的聯系服務；對存在執行黨組織生活不規范、不到位的黨組織，經黨委會審議形成考核扣分意見，在年度績效薪酬核算中兌現。四是加強基層黨組織學習的督導力度。定期向所屬黨組織下發中央、省委、市委重大精神等學習清單，并將學習情況、學習質量作為日常檢查的關鍵內容；在三季度黨建工作會上向所屬黨組織宣貫第一議題制度。

整改進度：第一項已完成整改；第二項已完成整改；第三項已完成整改；第四項已完成整改。

14.針對“干部擔當作為不足，工作作風不深不細”的問題。

整改情況：一是認真反思總結。召開巡察整改專題民主生活會，會上集團領導班子成員從思想上、工作中深刻反思自身存在的積極主動不足、奉獻不足問題，并提出下一步改進措施；組織班子成員參觀綿陽市黨史展覽館，從鮮活事例中激發“愛崗敬業、敢于奉獻”的工作熱情。二是主動擔當作為。黨委會重溫學習市委書記在市級領導和縣級主要負責同志讀書班上的講話精神，提升領導班子主動擔當意識；班子成員帶頭學先進、找差距、謀發展，結合自身工作實際到分管領域進行調研、檢查30余次，廣泛征集干部職工意見建議14條，提出分管領域工作存在的短板弱項、遺留問題8項，逐一推動化解。三是聚焦民生訴求。出臺《關于進一步做好網絡理政工作的通知》，對涉及民生、群眾利益的事項加強督促，確保事事有著落、件件有回音；推動解決停車難問題，實施安昌路8號智能停車樓、三醫院地下智能停車場項目，啟動南山西路地下智能機械停車庫和濱江路綠地地下智能機械停車庫項目建設，新增超1500個泊位惠及市民；提升文明施工意識，修訂《工程建設項目管理檢查考核辦法》，每月開展在建項目安全文明施工巡查，加大對文明施工的督查考核。

整改進度：第一項已完成整改；第二項已完成整改；第三項已完成整改。

三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

經過集中整改，綿投集團黨委巡察整改工作取得了階段性成效。下一步，綿投集團黨委將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續提高政治站位、強化政治擔當，堅持任務不變、標準不降、力度不減，以“釘釘子”精神扎實做好后續整改工作，不斷鞏固巡察整改成果，推動綿投集團各項工作高質量發展。

（一）堅持將巡察整改與強化政治意識相結合。持續加強政治理論學習，強化理論武裝，堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，始終嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決用習近平新時代中國特色主義思想統一思想，把加強企業黨的建設作為頭等大事，把紀律和規矩挺在前沿，全面加強黨對國有企業的領導，始終保持改革發展的正確方向。扎實做好改革轉型、完善機制、優化結構、精細管理、防范風險等企業發展的關鍵方面，實現國有資產保值增值，切實擔負起國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

（二）堅持將巡察整改與深化改革發展相結合。聚焦國企改革三年行動，優化資源配置，推動同質化業務、資產整合，做優做強主責主業，大力培育新興產業，通過資產盤活、處置等方式優化資產結構，不斷提升造血功能和盈利能力；持續深入推進三項制度改革，在實施經理層成員任期制和契約化管理、建立職業經理人制度等關鍵方面見真招求實效，系統構建改革的配套制度體系，完成市場化用工、薪酬和全員績效考核體系頂層設計和基礎制度，提升各級董事會專業化水平優化外部董事結構，探索實施中長期激勵，持續推動企業市場化方向轉型，增強企業發展的活力和動力。

（三）堅持將巡察整改與強化黨的建設相結合。不斷深化黨建工作，以高質量的黨建引領高質量的發展，持續推動黨的領導融入公司治理制度化、規范化、程序化，持續推動各級領導班子思想政治水平、專業化水平、執行民主集中制水平的提升，持續強化領導班子的整體功能和能力水平；牢固樹立正確的選人用人導向，完善選拔制度機制，加強干部人才的選育用留，加大優秀年輕干部培養選拔力度，優化干部隊伍結構，營造良好干事創業的發展環境；創新黨建工作理念、工作方式，推動黨建縱深發展，推動基層黨組織標準化規范化建設，推動黨建工作與經營工作深度融合，將黨建優勢轉化為企業的發展優勢。

（四）堅持將巡察整改與強化黨風廉政建設相結合。強化責任落實。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格執行集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單，黨委書記履行好第一責任人責任，專職副書記聚焦抓好黨建和干部隊伍建設，紀委書記履行好監督執紀問責責任，班子成員履行好“一崗雙責”；提升監督質量，強化紀委政治監督能力，加強紀檢干部隊伍建設，為全面從嚴治黨提供組織保障。強化紀委監督責任，將政治監督任務細化為具體行動和舉措，做實做細做好日常監督，將巡察整改作為日常監督的重要內容，做到靠前監督、全程監督，為高質量發展營造良好政治生態。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系方式：電話08162225066；郵政信箱四川省綿陽市涪城區涪城路76號建設大廈16樓黨群部；電子信箱mtkg@mtkg.cn。

中共綿陽市投資控股（集團）有限公司委員會

2023年1月20日